湖熟街道党工委深入开展党的群众路线

教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法

为有序有效推进我街道党的群众路线教育实践活动，根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈南京市江宁区深入开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法〉的通知》（江宁群组发〔2014〕1号）和《湖熟街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（宁湖委发〔2014〕14号），现就做好我街道群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省市区委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、市委关于第二批教育实践活动有关精神和区委、街道党工委关于教育实践活动的具体要求，引导党员干部准确理解把握中央和省市区委及街道党工委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。各党（总）支部要在集中学习讨论的基础上，研究提出贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。各党（总）支部要成立教育实践活动领导小组及其办公室，组长一般由党（总）支部书记担任，具体负责教育实践活动的日常工作，主要抓好班子自身的教育实践活动，街道派出督导组，全面督导各党（总）支部，直接督导村（社区）两委班子和班子成员，特别是村（社区）两委正职。街道党政领导各确定1-2个村（社区）作为教育实践活动的联系点。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见。领导班子成员要坚持深入一线和基层群众，零距离听取党员、群众意见和对搞好教育实践活动的建议。要结合听取到的意见建议，初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真查找分析存在问题的原因。

（四）制定实施方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“查问题、找原因、改作风、树形象”为抓手，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，制定本单位教育实践活动实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上，制定学习教育、听取意见环节的具体实施办法。

（五）及时汇报沟通。街道动员大会召开后，各党（总）支部要及时向联系点领导和督导组汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快制定实施方案，拟定动员大会方案和党（总）支部主要负责同志讲话稿，经督导组审阅同意后，报街道教育实践活动办公室备案。

二、开好动员大会

按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动。街道领导班子和领导干部先行一步，村（社区）、机关部门及直属单位、非公企业和其他社会组织党组织拉开一定时间、稍后开展、依次推进。坚持时间服从质量，各党（总）支部应结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，在3月底以前完成动员部署。

（一）召开动员大会。各党（总）支部召开动员大会，主要负责同志主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党（总）支部的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。街道派出督导组参加所督导单位动员大会，督导组组长讲话，传达中央、省市区委及街道党工委的有关精神，定村联系点党政领导提出工作要求。各党（总）支部动员大会召开时间及安排，可提前通过各种渠道发布。

村（社区）参会人员范围：（1）现职街道管干部；（2）近5年内离任的老同志；（3）党小组长、村（居）民小组长及全体两委班子成员；（4）不在上述人员范围内的党的十八大代表和省市党代表；（5）全体党员、部分群众代表；（6）村（社区）教育实践活动办公室全体人员。

机关部门及直属单位参会人员范围：（1）现职街道管干部；（2）近5年内离任及腾岗让岗的老同志；（3）中层干部，人数较少的可扩大到全体人员；（4）本单位教育实践活动办公室全体人员。

其他需要列入参会人员范围的，与街道群众路线教育实践活动督导组商定。

执法监管部门和窗口单位、服务行业，应邀请部分服务对象参会，数量不超过参会人员总数的五分之一。村（社区）党总支部要专门召开会议进行部署。非公有制经济组织和其他社会组织结合自身实际，灵活安排教育实践活动动员部署工作。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，各党（总）支部要对领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

对从本单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转街道教育实践活动办公室。民主评议表至少提前半天发放填写，有条件的单位可安排专门场所供评议人员单独填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，各党（总）支部做好配合工作。督导组对民主评议中反映的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由督导组进行面上个别谈话。

村（社区）个别谈话人员范围：（1）现职街道管干部和两委班子成员；（2）近5年内离任的老同志；（3）部分党小组长、村（居）民小组长和党员、群众代表。

机关部门及直属单位个别谈话人员范围：（1）现职街道管干部；（2）近5年内离任及腾岗让岗的老同志；（3）部分工作人员。

直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，可选择一定数量的服务对象进行个别谈话。其他需要列入谈话人员范围的，由街道督导组同所督导单位党组织商定。

三、开展学习教育

各党（总）支部要组织集中学习、专题讨论，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，采取“规定篇目引导学、设立专题重点学、调研走访体验学、正反典型对照学、结对上门帮助学、统筹安排分散学”等“六学”方式，抓好学习教育。学习计划要经党（总）支部研究通过，并报街道督导组审阅。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号、苏群组发〔2014〕1号、宁委发〔2013〕39号、宁委办发〔2014〕13号、宁群组发〔2014〕2号、江宁委发〔2014〕19号、宁湖委发〔2014〕14号文件精神，学习中央和省市区委及街道党工委关于教育实践活动的部署要求，研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。街道党工委至少召开1次中心组学习会，各党（总）支部至少召开1次专题学习会、1次党员学习交流会，深化对群众路线的认识理解，进一步增强抓好教育实践活动的责任感。

街道机关及直属单位、村（社区）、学校、医院等基层党组织要严格落实“三会一课”等制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，组织召开一次党员集中学习交流会。会上，党员领导干部，特别是党组织书记要围绕理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法治观念和廉政文化等内容，亲自为党员上党课。同时采取各种学习方式，丰富学习形式。非公有制经济组织和其他社会组织党组织可采取小型、业余、分散的方式组织党员开展学习。流动党员一般应在流入地党组织参加学习，流出地党组织要抓住节假日党员返乡的有利时机，组织流动党员参加学习。可采用送学上门等灵活管用的方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

（二）开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、李元龙等先进典型，广泛深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，激发将湖熟打造为现代农业主导型街道和省级历史文化名镇的强大动力。督导组注意了解专题讨论情况，加强督查指导。

四、广泛征求意见

要坚持以问题为导向，紧紧围绕“四查四治”与市委提出的党员干部作风方面的“十个主要表现”，按照“四查四找四改四树”的要求直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，要按照省市区委和街道党工委要求开展“四听四问”活动，即听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

（一）深入群众直接征求意见。深入开展“四解四促”，组织领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访、问卷调查等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。坚持做到“六必访、六必问”，即：老党员老干部必访，必问发展良策；困难户必访，必问衣食冷暖；流动党员必访，必问思想动态；外出务工人员必访，必问就业建议；创业户必访，必问致富经验；上访户必访，必问事情原委。

（二）召开座谈会征求意见。各党（总）支部书记至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少召开1次座谈会，认真听取意见。建立联系点的党政领导结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

（三）采取其他多种形式征求意见。充分运用第一批教育实践活动听取意见的经验成果，注重跳出行政体系、走近服务对象、发动基层、运用网络、到矛盾集中的地方听取意见建议。有效利用本单位门户网站、12345政务平台、政风行风热线以及开通官方微博、热线电话、手机短信等方式，建立起多样化的民情民意收集渠道，广泛征求方方面面的意见。积极参与区委开展的“百千万”走访活动（百名领导驻基层、千名干部到村企、万名党员带万户），组织领导干部到群众中去听取意见、查摆问题，到群众中去体验工作、发现问题，到群众中去问计问策、解决问题。各村（社区）两委班子成员、定村联系的党政领导要积极走访群众征求意见建议，做好“民情日记”，对群众反映的困难有务实的解决办法；进村企的机关干部要认真了解村（社区）和企业的发展情况，帮助村企出谋划策，解决发展难题；参加万名党员带万户的党员要强化为民意识，设身处地考虑帮扶家庭的困难，努力办实事、解难事、做好事。

（四）梳理汇总意见。纪工委、组织、审计、信访部门要对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理，报街道教育实践活动办公室汇总分类后交相应督导组。对近年来“四解四促”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，要原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

征求意见要做好统筹协调工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。村（社区）党组织书记、班子成员要按照村（社区）党组织联系服务群众“三项制度”的有关要求，进家入户征求意见；非公有制经济组织、其他社会组织党组织要注意听取普通职工的意见。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动一开始，就要紧密结合工作实际，注重解决突出问题，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。各党（总）支部要有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少学习体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关具体要求

各党（总）支部要加强对教育实践活动的组织领导，主要负责同志要承担起第一责任人职责，把自己摆进去，把责任扛起来，发挥示范推动作用。活动启动前后，街道党政领导将约谈各党（总）支部“一把手”。街道教育实践活动领导小组将通过全程跟踪、随机抽查、“一把手”专项述职等方式，推动教育实践活动落实。

街道督导组要认真审阅各党（总）支部实施方案、动员大会讲话等重要材料，积极参加各党（总）支部专题学习会等重要活动，通过召开座谈会、到基层单位调研走访等形式，帮助领导班子和领导干部查找问题。学习教育、听取意见环节工作结束前，督导组通过约谈各党（总）支部主要负责同志，听取抓教育实践活动情况专题汇报，对这一环节工作落实情况进行专项督查、分析评估，并提出意见建议，防止和克服降低标准的倾向。

各党（总）支部要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，报街道教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

附件：

1.湖熟街道XX党（总）支部班子作风建设情况民主评议表

2.湖熟街道领导干部作风建设情况民主评议表

附件一：湖熟街道XX党（总）支部班子作风建设情况民主评议表

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附件二：湖熟街道党员领导干部作风建设情况民主评议表

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